Berhubungan dengan kami

Mahkamah Eropah Juruaudit

Laporan ECA tentang keteraturan perbelanjaan dalam dasar perpaduan EU

SAHAM:

Published

on

Kami menggunakan pendaftaran anda untuk menyediakan kandungan dengan cara yang anda setujui dan untuk meningkatkan pemahaman kami tentang anda. Anda boleh berhenti melanggan pada bila-bila masa.

Hari ini (23 November), Mahkamah Juruaudit Eropah (ECA) akan menerbitkan laporan khas mengenai pelaporan EU tentang kesahihan dan ketetapan perbelanjaan perpaduan.

Dasar perpaduan mewakili salah satu bahagian terbesar belanjawan EU, dengan belanjawan €373 bilion dalam tempoh 2021-2027. Tetapi perbelanjaan di bawah bidang dasar ini dianggap berisiko tinggi. Anggaran tahap ralat yang relevan dan boleh dipercayai dalam dasar Cohesion merupakan bahagian penting dalam usaha Suruhanjaya Eropah untuk memantau sama ada perbelanjaan dalam bidang dasar ini adalah tetap dan diambil kira dengan betul. Kadar ralat juga merupakan asas untuk tindakan pembetulan yang mungkin perlu diambil kemudiannya, menjadikan ketepatan penting.

Maklumat keteraturan dalam dasar Cohesion adalah berdasarkan kerja pihak berkuasa audit negara anggota, dan pengesahan dan penilaian Suruhanjaya seterusnya terhadap kerja dan keputusan mereka.

Juruaudit EU telah meneliti kerja Suruhanjaya Eropah mengenai pakej jaminan tahunan negara anggota. Kerja ini menyediakan asas untuk pengesahan kadar ralat sisa tahunan yang dilaporkan oleh pihak berkuasa audit. Khususnya, juruaudit telah menganalisis kebolehpercayaan maklumat keteraturan yang disediakan dalam laporan aktiviti tahunan Suruhanjaya dan laporan pengurusan dan prestasi tahunan (AMPR).

Pengiklanan

Melalui cadangan mereka, juruaudit EU menyasarkan untuk meningkatkan fungsi sistem pengurusan dan kawalan semasa.

Laporan dan siaran akhbar akan disiarkan di Laman web ECA pada 17h CET hari ini.

Ahli ECA yang bertanggungjawab untuk laporan ini ialah Tony Murphy.

Pengiklanan

Kongsi artikel ini:

alam Sekitar

Strategi perhutanan EU: Hasil positif tetapi terhad

Published

on

Walaupun perlindungan hutan di EU telah meningkat dalam 30 tahun terakhir, keadaan hutan tersebut semakin merosot. Amalan pengurusan lestari adalah kunci untuk mengekalkan keanekaragaman hayati dan menangani perubahan iklim di hutan. Dengan mengambil kira strategi perhutanan EU 2014-2020 dan dasar EU utama di lapangan, laporan khas dari Mahkamah Pemeriksa Eropah (ECA) menunjukkan bahawa Suruhanjaya Eropah mungkin telah mengambil tindakan yang lebih kuat untuk melindungi hutan EU, di daerah di mana EU berkuasa sepenuhnya untuk bertindak. Sebagai contoh, lebih banyak yang dapat dilakukan untuk memerangi pembalakan liar dan untuk meningkatkan fokus langkah-langkah kehutanan pembangunan desa terhadap keanekaragaman hayati dan perubahan iklim. Pembiayaan untuk kawasan hutan dari anggaran EU jauh lebih rendah daripada pembiayaan untuk pertanian, walaupun luas tanah yang diliputi oleh hutan dan kawasan yang digunakan untuk pertanian hampir sama.

Pembiayaan EU untuk perhutanan mewakili kurang dari 1% daripada anggaran CAP; ia difokuskan pada sokongan untuk langkah-langkah pemuliharaan dan sokongan untuk menanam dan memulihkan kawasan hutan. 90% pembiayaan perhutanan EU disalurkan melalui Dana Pertanian Eropah untuk Pembangunan Luar Bandar (EAFRD). "Hutan bersifat multifungsi, melayani tujuan alam sekitar, ekonomi dan sosial, dan menetapkan batas ekologi, misalnya mengenai penggunaan hutan untuk tenaga, sedang berlangsung," kata Samo Jereb, anggota Mahkamah Auditor Eropah yang bertanggung jawab atas laporan tersebut.

"Hutan dapat bertindak sebagai penyerap karbon yang penting dan membantu kita mengurangi kesan perubahan iklim, seperti kebakaran hutan, ribut, kekeringan, dan penurunan keanekaragaman hayati, tetapi hanya jika berada dalam keadaan baik. Adalah menjadi tanggungjawab Suruhanjaya Eropah dan Negara-negara Anggota untuk meningkatkan tindakan untuk memastikan hutan yang tahan lasak. "

Juruaudit mendapati bahawa dasar utama EU menangani keanekaragaman hayati dan perubahan iklim di hutan EU, tetapi kesannya terhad. Sebagai contoh, walaupun Peraturan Kayu Uni Eropa melarang pemasaran kayu dan produk kayu yang ditebang secara haram di EU, pembalakan haram masih berlaku. Terdapat kelemahan dalam penegakan Peraturan negara-negara anggota, dan pemeriksaan efektif sering hilang, juga di pihak Suruhanjaya.

Pengiklanan

Penginderaan jauh (data pemerhatian bumi, peta dan foto-foto geo-tag) menawarkan potensi besar untuk pemantauan kos efektif di kawasan yang luas, tetapi Suruhanjaya tidak menggunakannya secara konsisten. 2 EN EU telah mengadopsi beberapa strategi untuk mengatasi kepelbagaian biodiversiti dan status pemuliharaan hutan EU. Walau bagaimanapun, juruaudit mendapati bahawa kualiti langkah-langkah pemuliharaan untuk habitat hutan ini terus bermasalah.

Walaupun 85% penilaian dari habitat yang dilindungi menunjukkan status pemuliharaan yang buruk atau buruk, kebanyakan langkah pemuliharaan bertujuan hanya untuk mengekalkan dan bukan untuk memulihkan status. Dalam beberapa projek penanaman semula hutan, juruaudit mencatat kumpulan monokultur; mencampurkan pelbagai spesies akan meningkatkan keanekaragaman hayati dan daya tahan terhadap ribut, kemarau dan perosak. Juruaudit menyimpulkan bahawa langkah-langkah pembangunan luar bandar tidak banyak mempengaruhi keanekaragaman hayati hutan dan daya tahan terhadap perubahan iklim, sebahagiannya disebabkan oleh perbelanjaan sederhana untuk hutan (3% dari semua perbelanjaan pembangunan desa dalam praktiknya) dan kelemahan dalam perancangan ukuran.

Keberadaan satu rancangan pengurusan hutan - syarat untuk menerima dana EAFRD - memberikan sedikit jaminan bahawa pendanaan akan ditujukan untuk kegiatan yang mampan terhadap alam sekitar. Tambahan pula, sistem pemantauan EU yang sama tidak mengukur kesan tindakan perhutanan terhadap biodiversiti atau perubahan iklim. Maklumat latar belakang EU telah menyokong perjanjian antarabangsa (Konvensyen PBB mengenai Kepelbagaian Biologi dan Agenda 2030 untuk Pembangunan Lestari dengan Tujuan Pembangunan Lestari 15) dan oleh itu perlu menghormati sejumlah sasaran yang berkaitan secara langsung dengan keanekaragaman hayati di hutan.

Pengiklanan

Di samping itu, perjanjian EU menyeru EU untuk bekerja untuk pembangunan lestari Eropah. Bagaimanapun, laporan Hutan Negara Eropah 2020 menyimpulkan bahawa keadaan hutan Eropah pada amnya semakin merosot; laporan dan data lain dari Negara Anggota mengesahkan bahawa status pemuliharaan hutan EU semakin merosot. Suruhanjaya melancarkan Strategi Hutan EU yang baru pada bulan Julai 2021.

Laporan khas 21/2021: Pembiayaan EU untuk keanekaragaman hayati dan perubahan iklim di hutan EU: hasil positif tetapi terhad

Kongsi artikel ini:

Continue Reading

Mahkamah Eropah Juruaudit

Dasar EU tidak dapat memastikan petani tidak menggunakan air secara berlebihan

Published

on

Dasar EU tidak dapat memastikan petani menggunakan air secara lestari, menurut laporan khas yang diterbitkan hari ini oleh Mahkamah Pemeriksa Eropah (ECA). Kesan pertanian terhadap sumber air adalah besar dan tidak dapat dinafikan. Tetapi petani mendapat banyak pengecualian dari dasar air EU yang menghalang usaha untuk memastikan penggunaan air yang baik. Di samping itu, dasar pertanian EU mempromosikan dan terlalu kerap menyokong penggunaan air yang lebih baik daripada lebih cekap.

Petani adalah pengguna utama air tawar: pertanian menyumbang satu perempat dari keseluruhan pengambilan air di EU. Kegiatan pertanian mempengaruhi kualiti air (contohnya pencemaran dari baja atau racun perosak) dan kuantiti air. Pendekatan EU saat ini untuk mengurus air kembali ke Arahan Kerangka Air 2000 (WFD), yang memperkenalkan kebijakan yang berkaitan dengan penggunaan air lestari. Ini menetapkan sasaran untuk mencapai status kuantitatif yang baik untuk semua badan air di seluruh EU. Dasar pertanian bersama (CAP) juga memainkan peranan penting dalam kelestarian air. Ia menawarkan alat yang dapat membantu mengurangkan tekanan pada sumber air, seperti menghubungkan pembayaran dengan amalan yang lebih hijau dan membiayai infrastruktur pengairan yang lebih efisien.

"Air adalah sumber yang terhad, dan masa depan pertanian EU banyak bergantung pada seberapa efisien dan lestari petani menggunakannya," kata Joëlle Elvinger, anggota Mahkamah Auditor Eropah yang bertanggungjawab untuk laporan tersebut. "Sejauh ini, dasar EU tidak cukup membantu mengurangkan kesan pertanian terhadap sumber air."

WFD memberikan perlindungan daripada penggunaan air yang tidak berkelanjutan. Tetapi Negara Anggota memberikan banyak pengecualian untuk pertanian, yang memungkinkan pengambilan air. Juruaudit mendapati pengecualian ini diberikan dengan murah hati kepada petani, termasuk di kawasan yang mengalami tekanan air. Pada masa yang sama, beberapa pihak berkuasa nasional jarang mengenakan sekatan terhadap penggunaan air haram yang dikesannya. WFD juga menghendaki negara-negara anggota menerapkan prinsip pencemaran membayar. Tetapi air tetap lebih murah ketika digunakan untuk pertanian, dan banyak Negara Anggota masih belum mendapatkan kembali kos untuk perkhidmatan air di pertanian seperti yang dilakukan di sektor lain. Petani sering tidak dikenakan bayaran untuk jumlah sebenar air yang mereka gunakan, kata juruaudit.

Pengiklanan

Di bawah CAP, bantuan EU kepada petani kebanyakannya tidak bergantung pada pematuhan kewajiban yang mendorong penggunaan air yang cekap. Sebilangan pembayaran menyokong tanaman berintensifkan air, seperti padi, kacang-kacangan, buah-buahan dan sayur-sayuran, tanpa sekatan geografi, yang bermaksud juga di kawasan yang mengalami tekanan air. Dan mekanisme pematuhan silang CAP (iaitu pembayaran bergantung pada kewajiban persekitaran tertentu) hampir tidak memberi kesan, kata juruaudit. Keperluan tidak berlaku untuk semua petani dan, dalam hal apa pun, Negara Anggota tidak melakukan cukup kawalan dan pemeriksaan yang tepat untuk benar-benar mencegah penggunaan air yang tidak berkelanjutan.

Selain pembayaran langsung, CAP juga membiayai pelaburan oleh petani atau amalan pertanian seperti langkah-langkah penahanan air. Ini boleh memberi kesan positif terhadap penggunaan air. Tetapi petani jarang memanfaatkan peluang ini dan program pembangunan luar bandar jarang menyokong infrastruktur penggunaan semula air. Memodenkan sistem pengairan yang ada juga tidak selalu memerlukan penjimatan air, kerana air yang disimpan dapat diarahkan ke tanaman atau pengairan yang lebih intensif di kawasan yang lebih besar. Begitu juga, memasang infrastruktur baru yang meluaskan kawasan pengairan boleh meningkatkan tekanan terhadap sumber air tawar. Secara keseluruhan, EU pastinya telah membiayai ladang dan projek yang merosakkan penggunaan air secara lestari, kata juruaudit.

Latar belakang

Pengiklanan

Laporan khas 20/2021: "Penggunaan air lestari dalam pertanian: dana CAP lebih cenderung untuk mempromosikan penggunaan air yang lebih besar daripada yang lebih cekap" tersedia di Laman web ECA dalam bahasa-bahasa 23 EU.

Mengenai topik yang berkaitan, ECA baru-baru ini mengeluarkan laporan mengenai pertanian dan perubahan iklim, kepelbagaian biologi di tanah ladang, penggunaan racun perosak dan prinsip pencemar-membayar. Mulai Oktober, ia juga akan menerbitkan laporan mengenai keanekaragaman hayati di hutan EU.

ECA menyampaikan laporan khasnya kepada Parlimen Eropah dan Majlis EU, serta kepada pihak lain yang berkepentingan seperti parlimen nasional, pihak berkepentingan industri dan wakil masyarakat sivil. Sebilangan besar cadangan yang dibuat dalam laporan tersebut dipraktikkan.

Kongsi artikel ini:

Continue Reading

Mahkamah Eropah Juruaudit

EU 'tidak melakukan cukup untuk merangsang pelaburan yang mampan'

Published

on

Peralihan ke ekonomi pelepasan sifar bersih akan memerlukan pelaburan swasta dan awam yang besar, tetapi EU tidak cukup melakukan untuk menyalurkan wang ke dalam aktiviti lestari. Itu adalah kesimpulan laporan khas oleh Mahkamah Auditor Eropah (ECA) yang meminta tindakan EU yang lebih konsisten. Suruhanjaya Eropah dengan tepat memfokuskan pada peningkatan ketelusan di pasar, tetapi juruaudit mengkritik kurangnya langkah-langkah yang disertakan untuk menangani kos persekitaran dan sosial dari kegiatan ekonomi yang tidak berkelanjutan. Menurut laporan itu, Suruhanjaya perlu menerapkan kriteria yang konsisten untuk menentukan keberlanjutan pelaburan anggaran EU dan usaha sasaran yang lebih baik untuk menghasilkan peluang pelaburan yang lestari.

"Tindakan EU mengenai kewangan lestari tidak akan sepenuhnya berkesan kecuali langkah-langkah tambahan diambil untuk menanggung kos persekitaran dan sosial aktiviti yang tidak berkelanjutan," kata Eva Lindström, anggota Mahkamah Auditor Eropah yang bertanggung jawab atas laporan tersebut. "Perniagaan yang tidak berkekalan masih terlalu menguntungkan. Suruhanjaya telah melakukan banyak perkara untuk menjadikan ketelusan ini tidak telus, tetapi masalah yang mendasari ini masih perlu ditangani. "

Isu utama adalah bahawa pasaran gagal menilai kesan negatif persekitaran dan sosial dari aktiviti yang tidak berkelanjutan, dan bahawa terdapat kekurangan ketelusan secara umum mengenai perkara yang berkelanjutan. Pelan Tindakan Kewangan Lestari 2018 Suruhanjaya menangani isu-isu ini hanya sebahagian, kata juruaudit; banyak langkah mengalami kelewatan dan memerlukan langkah selanjutnya untuk beroperasi. Juruaudit menekankan keperluan untuk melaksanakan sepenuhnya rancangan tindakan dan menggarisbawahi pentingnya menyelesaikan sistem klasifikasi umum untuk aktiviti lestari (Taksonomi EU) berdasarkan kriteria saintifik. Mereka mengesyorkan langkah tambahan untuk memastikan bahawa harga pelepasan gas rumah kaca lebih baik mencerminkan kos persekitaran mereka.

Laporan itu juga menyoroti peranan penting Bank Pelaburan Eropah (EIB) dalam kewangan yang mampan. Mengenai sokongan kewangan EU yang dikendalikan oleh EIB, juruaudit mendapati bahawa sokongan yang diberikan oleh Dana Eropah untuk Pelaburan Strategik (EFSI) tidak menumpukan pada tempat pelaburan lestari sangat diperlukan, khususnya di Eropah tengah dan timur. Di samping itu, hanya sebahagian kecil yang dibelanjakan untuk penyesuaian terhadap perubahan iklim. Untuk mengubahnya, mereka mengesyorkan agar Suruhanjaya, bekerjasama dengan negara-negara anggota, harus mengembangkan saluran kerja projek yang lestari.

Pengiklanan

Akhirnya, juruaudit juga mendapati bahawa belanjawan EU belum sepenuhnya mengikuti amalan baik kewangan lestari dan tidak mempunyai kriteria berasaskan sains yang konsisten untuk mengelakkan bahaya besar terhadap alam sekitar. Hanya dalam program InvestEU sahaja pelaburan dinilai berdasarkan standard sosial dan persekitaran yang setanding dengan yang digunakan oleh EIB. Ini membawa risiko bahawa kriteria yang tidak ketat atau tidak konsisten dapat digunakan untuk menentukan kelestarian persekitaran dan sosial dari kegiatan yang sama yang dibiayai oleh program EU yang berbeza, termasuk dana pemulihan EU. Selain itu, banyak kriteria yang digunakan untuk mengesan sumbangan belanjawan EU terhadap objektif iklim tidak begitu ketat dan berasaskan sains seperti yang dikembangkan untuk Taksonomi EU. Oleh itu, juruaudit mengesyorkan agar prinsip "jangan membahayakan" harus diterapkan secara konsisten di seluruh belanjawan EU, begitu juga kriteria Taksonomi EU.

Laporan audit akan memasukkan implementasi Strategi 2021 untuk Membiayai Peralihan ke Ekonomi Berkelanjutan, yang diterbitkan oleh Suruhanjaya pada awal bulan Juli.

Latar belakang

Pengiklanan

Banyak aktiviti ekonomi di EU masih memerlukan banyak karbon. Untuk mencapai sasaran pengurangan pelepasan gas rumah kaca sebanyak 55% pada tahun 2030 akan memerlukan pelaburan tahunan tambahan sekitar € 350 bilion dalam sistem tenaga sahaja, menurut Suruhanjaya. Pakar menganggarkan bahawa mencapai pelepasan sifar bersih di EU menjelang 2050 akan memerlukan jumlah perbelanjaan modal sekitar € 1 trilion per tahun pada periode 2021-2050. Dari jumlah tersebut, sokongan kewangan EU pada masa ini dapat membantu menyediakan lebih dari € 200bn setahun dalam tempoh 2021-2027. Ini menunjukkan betapa besarnya jurang pelaburan, dan menunjukkan bahawa dana awam sahaja tidak akan mencukupi untuk mencapai tujuan di atas. Di bawah Kerangka Kewangan Pelbagai Tahunan 2021-2027, EU merancang untuk menyokong pelaburan awam dan swasta dengan memperuntukkan sekurang-kurangnya 30% anggaran EU untuk tindakan iklim. Sebagai tambahan, negara-negara anggota harus memperuntukkan sekurang-kurangnya 37% dana yang mereka terima di bawah Kemudahan Pemulihan dan Ketahanan (“dana pemulihan EU”) untuk menyokong tindakan iklim. InvestEU, yang menggantikan EFSI, adalah mekanisme sokongan pelaburan baru EIB untuk menggerakkan pelaburan swasta dalam projek-projek yang mempunyai kepentingan strategik untuk EU. Pada masa ini, pengaturan pelaporan untuk InvestEU tidak termasuk hasil iklim dan persekitaran sebenar dari projek yang mendasari operasi kewangan dan tidak mendedahkan jumlah pembiayaan InvestEU yang dilacak sesuai dengan kriteria Taksonomi EU.

Laporan khas 22/2021: 'Kewangan lestari: Tindakan EU yang lebih konsisten yang diperlukan untuk mengarahkan kewangan ke arah pelaburan lestari' terdapat di laman web ECA.

Kongsi artikel ini:

Continue Reading
Pengiklanan
Pengiklanan

tren