Respons EU terhadap penghijrahan dan suaka  

Eropah menarik ramai pendatang dan pencari suaka. Ketahui cara EU menambah baik dasar suaka dan penghijrahannya.

Pada 2015, terdapat 1.83 juta lintasan haram di sempadan luar EU. Walaupun nombor ini jatuh kepada kira-kira 330,000 dalam 2022, Parlimen sedang mengusahakan beberapa cadangan untuk memperbaiki kelemahan dalam suaka dan dasar migrasi EU: daripada memperbaharui sistem suaka kepada mengukuhkan keselamatan sempadan, menambah baik penghijrahan buruh yang sah dan menggalakkan integrasi pelarian.

Ketahui fakta dan angka tentang penghijrahan di EU and sebab orang ramai berhijrah.

Memperbaharui sistem suaka Eropah

Pencari suaka: Berkongsi tanggungjawab dengan negara barisan hadapan

Sebagai tindak balas kepada krisis pelarian pada 2015, Suruhanjaya Eropah membentangkan cadangan untuk memperbaharui Sistem Suaka Eropah Bersama pada 2016, termasuk pembaharuan Sistem Dublin untuk memperuntukkan pemohon suaka dengan lebih baik di kalangan negara EU. Sistem Dublin membebankan sebilangan besar negara EU dengan sempadan luar kerana mereka bertanggungjawab untuk memproses semua tuntutan suaka. Walau bagaimanapun, negara-negara EU gagal mencapai persetujuan tentang cara berkongsi tanggungjawab.

Pada tahun 2020, Suruhanjaya mencadangkan a Perjanjian Baru mengenai Penghijrahan dan Suaka. Sistem suaka baharu itu bertujuan untuk menyokong negara barisan hadapan dengan memperkenalkan sistem baharu sumbangan fleksibel daripada negara EU yang lain, bermula daripada penempatan semula pencari suaka dari negara kemasukan pertama, kepada orang yang kembali yang dianggap tidak mempunyai hak untuk tinggal. Sistem baharu ini berdasarkan kerjasama sukarela dan bentuk sokongan yang fleksibel, yang boleh menjadi keperluan pada masa tekanan.

Parlimen bersetuju dengan kedudukan rundingannya mengenai semakan Peraturan mengenai Pengurusan Suaka dan Migrasi pada April 2023. Ia kini bersedia untuk memulakan perbincangan dengan negara-negara EU, dengan matlamat untuk diselesaikan menjelang Februari 2024.

Merombak agensi EU untuk Asylum

Pada 2021, Parlimen menyokong transformasi Pejabat Sokongan Suaka Eropah kepada Agensi EU untuk Asylum. Agensi yang dirombak itu bertujuan membantu menjadikan prosedur suaka di negara EU lebih seragam dan lebih pantas.

500 pakarnya memberikan sokongan kepada sistem suaka nasional yang menghadapi beban kes yang tinggi, menjadikan keseluruhan pengurusan migrasi EU lebih cekap dan mampan. Di samping itu, agensi baharu itu bertanggungjawab memantau sama ada hak asasi dihormati dalam konteks prosedur perlindungan antarabangsa dan syarat penerimaan di negara EU.

Menyediakan dana EU untuk suaka

Pengiklanan

Pada tahun 2021, MEP menyokong penciptaan yang baharu Dana Pengurusan Sempadan Bersepadu dan bersetuju untuk memperuntukkannya €6.24 bilion. Dana itu sepatutnya membantu negara EU meningkatkan kapasiti mereka dalam pengurusan sempadan sambil memastikan hak asasi dihormati. Ia juga menyumbang kepada dasar visa yang selaras dan selaras dan memperkenalkan langkah perlindungan untuk orang yang terdedah yang tiba di Eropah, terutamanya kanak-kanak yang tidak ditemani.

Parlimen juga meluluskan Dana Suaka, Migrasi dan Integrasi yang diperbaharui  dengan bajet €9.88 bilion untuk 2021-22. Dana baharu itu harus menyumbang kepada pengukuhan dasar suaka bersama, membangunkan penghijrahan undang-undang selaras dengan keperluan negara EU, menyokong integrasi warga bukan EU dan menyumbang kepada usaha menentang penghijrahan yang tidak teratur. Dana itu juga harus berfungsi untuk menggalakkan negara-negara EU untuk berkongsi tanggungjawab sebagai tuan rumah pelarian dan pencari suaka dengan lebih adil.

Baca lebih lanjut mengenai memperbaharui Sistem Suaka Eropah Bersama.

Menjawab krisis pelarian Ukraine

Sebagai tambahan kepada sistem suaka, EU juga telah mewujudkan mekanisme perlindungan sementara untuk kumpulan pelarian atau orang yang dipindahkan tertentu. Salah satu mekanisme tersebut ialah Arahan Perlindungan Sementara, yang menyediakan rangka kerja untuk memberikan perlindungan sementara. Arahan itu dibuat pada tahun 2001 sebagai tindak balas kepada konflik di Balkan.

Baru-baru ini, apabila pencerobohan besar-besaran Rusia ke atas Ukraine bermula pada 24 Februari 2022, EU bertindak balas dengan pantas dan menunjukkan solidariti dalam tindakan dengan membantu orang yang memerlukan. Ini termasuk bantuan kemanusiaan langsung, bantuan perlindungan awam kecemasan, sokongan di sempadan, serta memberi perlindungan kepada mereka yang melarikan diri dari perang dan memasuki EU. Buat pertama kali dalam sejarahnya, EU mengaktifkan Arahan Perlindungan Sementara, menetapkan peraturan undang-undang untuk membantu menguruskan ketibaan ramai orang.

Baca lebih lanjut mengenai Langkah EU untuk membantu pelarian Ukraine.

Menjamin sempadan luar EU dan menguruskan aliran migrasi
Menentang penghijrahan yang tidak teratur sambil menghormati hak pencari suaka

Parlimen telah berusaha untuk mengetatkan kawalan sempadan dan meningkatkan keupayaan negara EU untuk mengesan orang yang memasuki Eropah. Pada April 2023, Parlimen meluluskan pendiriannya mengenai semakan kepada prosedur sempadan luar. Ia kini akan memulakan rundingan dengan Majlis. Ia mencadangkan proses penyaringan yang lebih baik, proses suaka yang lebih pantas di sempadan dan pemulangan pantas untuk pencari suaka yang ditolak.

Ia termasuk kemungkinan prosedur yang lebih pantas dan dipermudahkan untuk tuntutan suaka secara langsung selepas pemeriksaan. Ini harus diselesaikan dalam 12 minggu, termasuk rayuan. Dalam kes penolakan atau penolakan tuntutan, pemohon yang gagal perlu dikembalikan dalam tempoh 12 minggu.

Peraturan baharu itu juga akan mengehadkan penggunaan tahanan. Semasa tuntutan suaka sedang dinilai atau prosedur pemulangan sedang diproses, pemohon suaka perlu ditampung oleh negara EU. Penahanan hanya boleh digunakan sebagai pilihan terakhir.

Baca lanjut mengenai menentang penghijrahan yang tidak teratur and pendatang yang pulang.

Memperkukuh Frontex, Sempadan Eropah dan Pengawal Pantai

Frontex, sempadan dan pengawal pantai EU, membantu mengurus sempadan luar EU dan memerangi jenayah rentas sempadan.

Kemasukan pelarian pada 2015 memberi tekanan yang besar kepada pihak berkuasa sempadan negara. Parlimen menggesa agar Frontex diperkukuh dan Suruhanjaya mencadangkan untuk melanjutkan mandat Frontex dan mengubahnya menjadi sepenuhnya. Sempadan Eropah dan Agensi Pengawal Pantai, dengan tujuan untuk mengukuhkan pengurusan dan keselamatan sempadan luar EU dan menyokong pengawal sempadan negara.

Ia telah dilancarkan secara rasmi di sempadan luar Bulgaria dengan Turki pada Oktober 2016. Frontex menyokong negara EU dan Schengen dalam semua aspek pengurusan sempadan, daripada sokongan di darat dan memerangi jenayah rentas sempadan, pengawasan udara dan mengumpul maklumat, untuk membantu pemulangan prosedur.

Frontex mempunyai korps berdiri semasa lebih daripada 2,000 pengawal sempadan. Terdapat rancangan untuk meningkatkan ini kepada 10,000 pengawal sempadan oleh 2027.

Meningkatkan penghijrahan undang-undang dengan permit kerja

EU juga telah berusaha untuk meningkatkan penghijrahan undang-undang untuk menangani kekurangan buruh, mengisi jurang kemahiran dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan:

• Kad Biru EU: permit kerja dan kediaman untuk pekerja bukan EU yang berkemahiran tinggi
• Permit tunggal: gabungan permit kerja dan kediaman, sah selama dua tahun dan khusus negara
• Status pemastautin jangka panjang EU: ini membenarkan bukan warga EU untuk tinggal dan bekerja di EU untuk tempoh yang tidak ditentukan. Apabila status telah diberikan, adalah mungkin untuk bergerak dan bekerja secara bebas dalam EU

Permit tunggal dan status pemastautin jangka panjang kini sedang disemak.

Baca lebih lanjut mengenai bagaimana EU mahu meningkatkan penghijrahan buruh yang sah.

Memupuk integrasi pelarian di Eropah
Dana Suaka, Migrasi dan Integrasi dalam tindakan

EU juga mengambil langkah untuk membantu pendatang berintegrasi di negara asal baharu mereka. Dana Suaka, Migrasi dan Integrasi 2021-2027 menyediakan pembiayaan terus kepada pihak berkuasa tempatan dan wilayah untuk dasar dan program integrasi yang memberi tumpuan kepada kaunseling, pendidikan, bahasa dan latihan lain seperti kursus orientasi sivik dan bimbingan profesional.

Meningkatkan integrasi pelarian dengan Pakatan baharu mengenai Migrasi dan Suaka

Arahan Syarat Penerimaan sedang disemak untuk memastikan piawaian penerimaan yang setara di seluruh negara EU apabila melibatkan keadaan material, penjagaan kesihatan dan taraf hidup yang mencukupi bagi mereka yang meminta perlindungan antarabangsa.

Untuk meningkatkan peluang mereka untuk dapat hidup berdikari dan berintegrasi, pemohon suaka harus dibenarkan bekerja tidak lewat daripada enam bulan dari tarikh pendaftaran permohonan mereka. Mereka akan mendapat akses kepada kursus bahasa, serta kursus pendidikan sivik atau latihan vokasional. Semua kanak-kanak yang meminta suaka hendaklah didaftarkan ke sekolah selewat-lewatnya dua bulan selepas ketibaan.

Parlimen dan Majlis mencapai persetujuan sementara mengenai peraturan itu pada Disember 2022. Ia mesti diluluskan secara rasmi oleh kedua-dua badan sebelum ia boleh berkuat kuasa.

Kongsi artikel ini: