Kedudukan AS dan China terhenti dalam rundingan Tianjin

Dengan tidak ada petunjuk mengenai pertemuan puncak pemimpin AS-China dalam karya, atau hasil yang diumumkan dari rundingan diplomatik peringkat tinggi pada hari Isnin (26 Julai), hubungan antara Beijing dan Washington tampaknya terhenti ketika kedua-dua pihak menegaskan kemestian yang lain membuat konsesi agar hubungan bertambah baik, menulis Michael Martina and David Brunnstrom.

Pegawai AS telah menekankan bahawa perjalanan Timbalan Setiausaha Negara Wendy Sherman ke bandar pelabuhan China utara Tianjin untuk bertemu Menteri Luar Negeri Wang Yi dan pegawai lain adalah peluang untuk memastikan persaingan yang semakin sengit antara kedua-dua pesaing geopolitik itu tidak menjadi konflik.

Tetapi pernyataan gabungan yang muncul dari pertemuan itu - walaupun ditambah dengan cadangan pegawai bahawa sesi tertutup sedikit lebih ramah - mencerminkan nada yang ditetapkan di Alaska pada bulan Mac, ketika perbincangan diplomatik peringkat kanan pertama di bawah Presiden Joe Biden dibayangi oleh vitriol awam yang jarang berlaku dari kedua-dua belah pihak.

Walaupun Tianjin tidak memperlihatkan tingkat permusuhan yang sama seperti yang dipamerkan di Alaska, kedua-dua pihak tampaknya berhenti untuk benar-benar merundingkan apa-apa, melainkan pada senarai tuntutan yang telah ditetapkan.

Sherman menekan China pada tindakan yang dikatakan Washington bertentangan dengan perintah antarabangsa berdasarkan peraturan, termasuk tindakan keras Beijing terhadap demokrasi di Hong Kong, yang dianggap oleh pemerintah AS adalah pembunuhan beramai-ramai di Xinjiang, penyalahgunaan di Tibet dan pengurangan kebebasan pers.

"Saya rasa adalah salah untuk mencirikan Amerika Syarikat untuk mencari atau meminta kerjasama China," kata seorang pegawai kanan pentadbiran AS kepada wartawan setelah perbincangan itu, merujuk kepada masalah global seperti perubahan iklim, Iran, Afghanistan dan Korea Utara.

"Ini akan bergantung pada pihak China untuk menentukan bagaimana mereka juga siap untuk ... mengambil langkah selanjutnya," kata seorang pegawai pentadbiran AS kedua mengenai merapatkan perselisihan.

Pengiklanan

Tetapi Wang menegaskan dalam satu kenyataan bahawa bola itu berada di gelanggang Amerika Syarikat.

"Ketika menghormati peraturan antarabangsa, Amerika Syarikat harus berfikir lagi," katanya, menuntut Washington menghapus semua sekatan dan tarif sepihak ke atas China.

Kementerian Luar Negeri China baru-baru ini memberi isyarat bahawa mungkin ada prasyarat untuk Amerika Syarikat di mana segala bentuk kerjasama akan bergantung, suatu pendirian beberapa penganalisis mengatakan adalah resipi pengukuhan diplomatik dan meninggalkan prospek yang redup untuk hubungan yang lebih baik.

Bonnie Glaser, seorang pakar Asia di German Marshall Fund Amerika Syarikat, mengatakan bahawa penting bagi kedua-dua pihak untuk mengekalkan beberapa bentuk pertunangan. Pada saat yang sama, tampaknya tidak ada kesepakatan di Tianjin untuk pertemuan lanjutan atau mekanisme untuk dialog yang sedang berlangsung.

"Itu mungkin akan menyebabkan sekutu dan rakan kongsi AS merasa tidak senang. Mereka mengharapkan kestabilan dan ramalan yang lebih besar dalam hubungan AS-China," kata Glaser.

Kedua-dua pihak mungkin akan kecewa jika mereka mengharapkan pihak lain menyerah terlebih dahulu, tambahnya.

Terdapat beberapa harapan di kalangan kebijakan luar negeri bahawa Biden dapat bertemu pemimpin China Xi Jinping untuk pertama kalinya sejak menjadi presiden di sela-sela sidang kemuncak G20 di Itali pada bulan Oktober.

Jurucakap Rumah Putih Jen Psaki mengatakan prospek pertemuan Biden-Xi tidak muncul di Tianjin, meskipun dia menambahkan bahwa dia berharap akan ada kesempatan untuk terlibat pada suatu saat.

Petunjuk adalah, sementara itu, bahawa Pentadbiran Biden mungkin meningkat kedua-dua tindakan penguatkuasaan yang mempengaruhi Beijing - seperti menindak penjualan minyak Iran ke China - dan koordinasi dengan sekutu dalam konteks menentang China, termasuk satu lagi sidang kemuncak akhir tahun ini yang Biden berminat untuk menjadi tuan rumah dengan para pemimpin Jepun, Australia, dan India .

Rumah Putih Biden juga telah memberikan sedikit isyarat bahawa ia bermaksud untuk menurunkan tarif barang-barang China yang ditubuhkan di bawah pemerintahan Trump.

Pada masa yang sama, kerjasama dalam pandemik COVID-19 nampaknya hampir tidak dapat dijangkau, dengan Amerika Syarikat menyebut penolakan Beijing terhadap rancangan Organisasi Kesihatan Sedunia untuk kajian lebih lanjut mengenai asal usul virus itu "tidak bertanggungjawab" dan "berbahaya".

Tidak ada tanda-tanda apakah kesediaan China untuk bekerjasama dengan Washington dalam isu iklim, menjadi keutamaan bagi Biden, walaupun ada permintaan penuh semangat oleh utusan iklim AS John Kerry.

"Apa yang dipamerkan di Tianjin adalah kedua-dua belah pihak masih jauh mengenai bagaimana mereka melihat nilai dan peranan penglibatan diplomatik," kata Eric Sayers, rakan pelawat di American Enterprise Institute.

Scott Kennedy, pakar dari China di Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa Washington, mengatakan bahawa kedua-dua pihak tidak melihat banyak kenaikan sekarang kerana lebih bekerjasama.

"Dan tidak ada buah yang rendah untuk kerjasama untuk kedua-dua belah pihak dan sebarang isyarat untuk bekerjasama sebenarnya mempunyai kos yang besar, baik domestik maupun strategik," katanya.

"Saya rasa kita harus mempunyai harapan yang sangat rendah mengenai kedua-dua belah pihak mencari jalan persamaan dan menstabilkan hubungan dalam waktu dekat."

Kongsi artikel ini: