Jawatankuasa ini berfungsi untuk menggalakkan persaingan dan melindungi hak pengguna

Kerja berskala besar yang bertujuan untuk mewujudkan sistem pentadbiran awam yang padat dan profesional sedang dijalankan di Uzbekistan. Dalam proses ini, perhatian khusus diberikan untuk memastikan pelaksanaan reformasi pentadbiran yang tepat pada masanya dan berkesan, mengatur aktiviti pihak berkuasa eksekutif republik itu berdasarkan keperluan dan prinsip yang dikemas kini, menulis Farrukh Karaboev.

Keputusan Presiden "Mengenai langkah-langkah untuk melaksanakan pembaharuan pentadbiran Uzbekistan baharu" dari 21 Disember 2022, menjadi kesinambungan logik kerja ke arah ini. Selaras dengan Dekri, sebagai sebahagian daripada fasa pertama pembaharuan, cadangan telah diterima pakai untuk pembentukan sistem bersatu badan eksekutif republik itu mulai 1 Januari 2023.

Mengikut prinsip yang ditetapkan, badan-badan negeri dalam bentuk jawatankuasa dibahagikan kepada dua kategori, iaitu mereka yang menyelaras dan mengawal selia aktiviti sektor dalam bidang yang berkaitan dan mengatur kerja pengurusan kolegial dalam sistem, dan mereka yang beroperasi di bawah subordinasi organisasi kementerian dan, mengikut perundangan, mempunyai status istimewa dan bawahan secara langsung kepada Presiden Uzbekistan dan/atau Kabinet Menteri.

Pihak berkuasa eksekutif, termasuk pegawai kanan, sedang dioptimumkan sehingga 30 peratus. Tugas-tugas pihak berkuasa eksekutif republik itu juga akan dikawal dan dikurangkan sekurang-kurangnya 10 peratus. Pelarasan sedang dibuat kepada aktiviti pemimpin berdasarkan cadangan rakyat, akauntabiliti mereka kepada orang ramai sedang diperkukuh, serta inovasi lain sedang diperkenalkan.

Menurut Dekri ini, Jawatankuasa Promosi Persaingan dan Perlindungan Pengguna telah ditubuhkan berdasarkan Jawatankuasa Antimonopoli, dan fungsi Agensi Perlindungan Hak Pengguna di bawah Jawatankuasa Antimonopoli telah diberikan kepadanya.

Pada tahun 2022, Jawatankuasa kami telah membangunkan 19 draf dokumen undang-undang kawal selia, antaranya tiga undang-undang, empat dekri Presiden, sembilan draf dekri Jemaah Menteri dan tiga dokumen jabatan Jawatankuasa telah disediakan.

Khususnya, pada masa ini, draf undang-undang baru "Mengenai persaingan" yang disediakan oleh Jawatankuasa dengan sokongan pakar antarabangsa telah diluluskan oleh Dewan Undangan Oliy Majlis.

Pengiklanan

Untuk menilai kesan draf dokumen undang-undang terhadap persaingan (ex-ante), 451 dokumen yang diperkenalkan oleh kementerian dan agensi telah diteliti. 49 peratus daripadanya mengandungi peruntukan yang menyekat persaingan dan kesimpulan dibuat untuk mengecualikan mereka.

Jawatankuasa dan badan wilayahnya menyemak dokumen undang-undang dan dokumen lain yang sedia ada (bekas jawatan) diterima pakai oleh pihak berkuasa negeri tempatan dan badan pentadbiran negeri untuk menilai kesannya terhadap persaingan. Semasa proses itu, telah ditentukan bahawa 521 keputusan dan dokumen yang menyekat persaingan telah diterima pakai oleh 76 pihak berkuasa negeri tempatan dan 9 bahagian wilayah badan pentadbiran negeri, dan langkah telah diambil untuk memansuhkannya.

Mengikut perundangan semasa, bertujuan untuk mendapatkan kelebihan oleh entiti perniagaan atau sekumpulan orang dalam pelaksanaan aktiviti ekonomi yang bertentangan dengan perundangan, amalan perniagaan, dan kemungkinan tindakan yang menyebabkan atau boleh menyebabkan kerosakan kepada entiti perniagaan lain ( pesaing) atau merosakkan atau menjejaskan reputasi perniagaan mereka dianggap sebagai persaingan yang tidak adil.

Dalam 633 kes persaingan tidak adil, Jawatankuasa dan badan wilayahnya mengenal pasti dan memberi arahan untuk menghapuskan pelanggaran Undang-undang ini.

Untuk mengekalkan dan mengukuhkan kedudukan pasaran dalam persekitaran yang kompetitif, seorang usahawan perlu sentiasa berusaha sendiri - untuk mencari cara untuk mengurangkan kos barangan, untuk memperkenalkan penyelesaian dan pemasaran yang inovatif, untuk melibatkan diri dalam pengiklanan. Oleh itu, dalam amalan, sesetengah usahawan lebih suka bekerja "bersubahat" antara satu sama lain daripada persaingan. Perjanjian oleh pesaing untuk menetapkan, menaikkan dan menyelaraskan harga dengan persetujuan bersama dikenali sebagai "perjanjian kartel" (kolusi). Interaksi sedemikian membolehkan mereka bergerak secara unggul dengan cara yang "senyap". Pada masa yang sama, dalam amalan, kerana perjanjian kartel sedemikian dilakukan secara rahsia, pengesanan mereka tetap menjadi tugas yang sangat sukar.

Jawatankuasa menganalisis 262 pasaran komoditi dan perkhidmatan untuk menilai persekitaran daya saing di negara kita dalam pasaran komoditi, kewangan dan digital, dan untuk menentukan tahap ketepuan produk tempatan. Di sini, perhatian khusus diberikan kepada simen, baja mineral, meter elektrik, produk porselin, pasaran insurans, keselamatan, penyepaduan maklumat fiskal entiti perniagaan dengan sistem cukai, perkhidmatan agregator teksi dalam talian, kajian mendalam mengenai pasaran berkaitan yang dimonopoli daripada entiti monopoli semula jadi.

Analisis mendedahkan bahawa 15 pasaran komoditi dan kewangan telah dikeluarkan daripada kedudukan monopoli berkat pembentukan persaingan yang mencukupi, sebaliknya, 7 daripada pasaran ini mempunyai perusahaan dengan kedudukan dominan. Secara umumnya, pada masa ini terdapat 85 syarikat dan kumpulan orang yang menduduki kedudukan dominan dalam 97 pasaran komoditi dan kewangan, di mana persaingan adalah lemah.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, bilangan entiti monopoli semula jadi telah menurun daripada 151 kepada 129. Pada tahun 2022, 134 entiti perniagaan termasuk dalam daftar negeri bagi monopoli negeri besar dan entiti monopoli semula jadi telah dipantau untuk 11 jenis perkhidmatan. 70 peratus daripada entiti ini adalah syarikat milik kerajaan, dan selebihnya disumbangkan oleh sektor swasta.

Dengan meningkatkan keberkesanan dan akauntabiliti tugas yang diberikan kepada Jawatankuasa Promosi Persaingan dan Perlindungan Pengguna, ia akan menyumbang kepada pembaharuan yang bertujuan untuk membina Uzbekistan baharu, pertumbuhan ekonomi, memastikan persekitaran persaingan yang sihat dan akses bebas usahawan ke pasaran, dan melindungi kepentingan rakyat dan meningkatkan lagi kesejahteraan penduduk. Dalam hal ini, penubuhan sistem pengurusan negeri yang kompak dan bersepadu akan menjadi peneraju dalam memastikan keberkesanan aktiviti kami.

Farrukh Karaboev ialah timbalan pengerusi Jawatankuasa Promosi Pertandingan dan Perlindungan Pengguna.

Kongsi artikel ini: