#StateAid: Suruhanjaya menyetujui bantuan pelaburan Poland kepada UKM di sektor pembuatan kapal - membuka penyelidikan terhadap insentif cukai Poland untuk galangan kapal

Secara berasingan, Suruhanjaya telah membuka penyiasatan mendalam ke dalam skim cukai Poland untuk limbungan kapal. Ia mempunyai kebimbangan bahawa skim ini akan memberi beberapa kelebihan keahlian ke atas pesaing.

Bantuan pelaburan Poland untuk PKS dalam sektor pembinaan kapal

Skim bantuan pelaburan serantau Poland bertujuan untuk menyokong perusahaan kecil dan menengah (UKM) dalam sektor pembuatan kapal di wilayah Pomorskie Poland dan Zachodniopomorskie. Bantuan itu akan mengambil bentuk geran, subsidi kadar faedah dan jaminan. Anggaran keseluruhan adalah sekitar PLN 77 juta (sekitar € 18m).

Wilayah Pomorskie dan Zachodniopomorskie layak untuk bantuan serantau (di bawah Perkara 107 (3) (a)) Perjanjian mengenai Fungsi Kesatuan Eropah).

Suruhanjaya menilai langkah di bawah Garis Panduan Bantuan Kerajaan Serantau untuk tahun 2014-2020, yang memungkinkan negara-negara anggota untuk menyokong pembangunan ekonomi dan pekerjaan di wilayah-wilayah yang kurang maju di EU dan untuk memupuk kohesi serantau di Pasar Tunggal.

Suruhanjaya mendapati bahawa bantuan itu akan menggalakkan pelaburan baru untuk memodenkan sektor yang secara tradisinya sangat penting untuk ekonomi tempatan. Suruhanjaya juga mendapati bahawa bantuan itu terhad kepada minimum yang diperlukan. Oleh itu, kesimpulan bahawa kesan positif projek terhadap pembangunan wilayah jelas mengatasi sebarang gangguan persaingan yang dibawa oleh bantuan Negara.

Pengiklanan

Insentif cukai untuk limbungan kapal Poland

Pada bulan September 2016, Poland mengguna pakai undang-undang yang memberikan limbungan kapal yang beroperasi di Poland pilihan untuk membayar cukai flat kadar 1 pada jualan dari bangunan dan penukaran kapal, dan bukannya membayar cukai pendapatan korporat atau peribadi yang boleh dikenakan secara umumnya.

Opsyen ini memberi peluang untuk membayar cukai kurang daripada cukai pendapatan korporat biasa (19% atas pendapatan bercukai) atau rejim cukai pendapatan peribadi (18% atau 32% untuk pendapatan bercukai untuk orang asli, atau 19% untuk usahawan). Di samping itu, pembayaran cukai kadar rata ditangguhkan sehingga bangunan atau penukaran kapal selesai.

Suruhanjaya mula meneliti cadangan insentif cukai untuk galangan kapal setelah Poland memberitahu tindakan tersebut kepada Suruhanjaya pada bulan Disember 2016. Suruhanjaya itu tidak mempersoalkan hak Poland untuk memutuskan sistem percukaiannya. Walau bagaimanapun, di bawah Perjanjian EU Suruhanjaya harus mengesahkan bahawa sistem cukai mematuhi peraturan bantuan Negara EU dan tidak secara selektif memihak kepada syarikat tertentu daripada yang lain.

Pada peringkat ini, Suruhanjaya mempunyai kekhawatiran bahawa cukai jualan kadar yang dicadangkan merupakan bantuan operasi yang digunakan, yang menggunakan dana awam untuk melepaskan limbungan daripada kos yang mereka harus menanggung dalam kegiatan sehari-hari mereka. Secara umumnya, bantuan operasi tidak dibenarkan di bawah peraturan bantuan EU Kesatuan, kerana ia mengganggu persaingan pada merit tanpa melayani apa-apa tujuan kepentingan EU yang sama. Dalam kes ini, Suruhanjaya prihatin bahawa bantuan tersebut akan merosakkan limbungan di EU, yang tidak layak di bawah skim cukai Poland. Di samping itu, bantuan itu tidak sepatutnya diperlukan, memandangkan ada galangan kapal di Poland yang mampu bersaing di pasaran dengan merit sendiri.

Ini tidak bermakna bahawa Poland tidak boleh campur tangan dalam industri pembinaan kapalnya. Kategori bantuan tertentu, seperti bantuan untuk penyelidikan, pembangunan dan inovasi atau bantuan serantau, dibenarkan di bawah peraturan bantuan Negara Kesatuan Eropah. Mereka dianggap lebih berkesan dan mempunyai kesan kurang mengganggu terhadap persaingan daripada bantuan operasi. Ini adalah kes bantuan pelaburan Poland kepada SMEsin sektor pembinaan kapal yang diluluskan hari ini oleh Suruhanjaya (lihat di atas). Bagaimanapun, cukai jualan kadar cukai yang dicadangkan itu tidak termasuk dalam mana-mana kategori ini.

Suruhanjaya kini akan menyiasat selanjutnya untuk menentukan sama ada kebimbangan awalnya disahkan. Pembukaan penyiasatan mendalam memberi peluang kepada pihak ketiga yang berminat untuk mengemukakan komen. Ia tidak menjejaskan hasil siasatan.

Latar Belakang

Pada masa lalu, bantuan untuk sektor pembinaan kapal dilindungi oleh peraturan EU tertentu yang terkandung di dalam Rangka Kerja Bantuan Kerajaan untuk Pembinaan Kapal. Di 2011, Suruhanjaya mengumumkan dasarnya untuk menghapuskan perbezaan di antara peraturan-peraturan yang berkenaan dengan industri pembinaan kapal dan sektor perindustrian lain. Akibatnya, Rangka Kerja Pembinaan Kapal telah tamat tempoh pada 30 Jun 2014. Cukai jualan flat yang dicadangkan nampaknya tidak terjejas oleh peraturan atau Garis Panduan bantuan EU yang lain. Oleh itu, Suruhanjaya sedang menilai langkah berdasarkan prinsip penilaian am di bawah Perjanjian EU.

Lebih banyak maklumat akan tersedia di Suruhanjaya laman web pertandingan, di khalayak ramai Negeri Bantuan Daftar di bawah nombor kes SA.47690 (bantuan pelaburan kepada PKS dalam sektor pembuatan kapal) dan SA.46981 (insentif cukai untuk galangan kapal).