Adakah nasionalisasi Neftochim lebih menarik bagi Bulgaria daripada berbilion-bilion yang datang dari Brussels?

Daripada meluluskan pakej undang-undang yang diperlukan untuk menerima dana EU di bawah Pelan Pemulihan dan Pembangunan Mampan, Perhimpunan Rakyat Bulgaria (parlimen negara) dengan segera meluluskan tiga undang-undang yang mewujudkan syarat untuk pemusnahan modal perusahaan swasta yang berjaya dan pemindahannya ke negeri. kawalan. Orang Bulgaria amat menyedari skim ini: negeri akan menjadi pengurus yang kurang berkesan dan akan menyediakan aset yang sangat terjejas, tetapi sangat berharga, untuk dijual kepada "orang yang betul." Persoalannya kekal: siapakah pemilik kilang minyak terbesar di Balkan seterusnya?

Parlimen Bulgaria ke-48 memulakan tugasnya pada Oktober 2022 dan selesai tiga bulan kemudian, pada Januari 2023. Presiden Republik, Rumen Radev, menggesa timbalan menteri untuk memilih kerajaan seterusnya, menerima pakai belanjawan negeri baharu dan mengundi pakej perubahan yang diperkenalkan oleh kerajaan sementara, yang merangkumi 22 undang-undang yang diperlukan untuk Bulgaria menerima 6.3 bilion euro daripada EU. Jumlah itu telah diluluskan oleh Suruhanjaya Eropah sebagai sebahagian daripada Pelan Pemulihan dan Pembangunan Mampan Bulgaria, tetapi pemindahan ke negara itu akan menuntut pembaharuan yang besar di Bulgaria.

Parlimen tidak mengundi satu undang-undang daripada 22 pakej mengikut garis panduan EU. Usaha Ahli Parlimen itu didedikasikan kepada tiga undang-undang yang baru dicipta yang disokong oleh majoriti ganjil parti - GERB, DPS dan Democratic Bulgaria. Mereka selalu gagal mencapai pemahaman tentang soalan lain. Ketiga-tiga undang-undang telah diterima pakai dengan alasan untuk mengawasi pematuhan terhadap sekatan EU dan hanya melibatkan satu syarikat - kilang penapisan minyak utama di Balkan, LUKOIL Neftochim Burgas.

Sesiapa yang berminat dalam perniagaan minyak di Bulgaria amat mengetahui tahap teknologi kilang penapisan bernilai berbilion dolar. Dalam kedudukannya sekarang sebagai kilang penapisan terbesar dan paling moden di negara ini, Neftochim Burgas akan menjadi terlalu mahal untuk dibeli oleh eksekutif yang "sesuai". Walau bagaimanapun, jika loji menjadi tidak menguntungkan, pemilik akan terpaksa menjualnya dengan diskaun yang besar. Tiga undang-undang, yang telah ditandatangani oleh Presiden Radev secara radikal merendahkan profil aset.

Undang-undang pertama menghalalkan pengeluaran 70% daripada perbezaan antara harga minyak Ural dan Brent, didarab dengan jumlah jumlah bahan api yang dibekalkan ke pasaran. Undang-undang kedua mengandaikan pembatalan konsesi Neftochim Burgas untuk pelabuhan Rosenets, di mana sebahagian besar minyak diimport ke Bulgaria. Akhir sekali, undang-undang ketiga membayangkan pengenalan pengurusan operasi negeri di kilang penapisan, yang dibenarkan oleh kepentingan strategik perusahaan. Penulis mewajarkan tumpuan mereka pada penapisan dan kerjasama antara pihak yang bersaing dengan kebimbangan pengguna.

Bulgaria menikmati pengurangan daripada sekatan Eropah ke atas import minyak dan produk petroleum Rusia. Bahan api di Bulgaria sudah menjadi yang termurah di seluruh EU, dan kilang penapisan Neftohim sudah membayar cukai 33% ke atas keuntungan berlebihan mengikut peraturan Eropah, negara akan mengambil 70% lagi daripada perbezaan antara harga minyak Brent dan Ural, dan akan mengembalikannya kepada pengguna melalui bantuan kerajaan. Melainkan Suruhanjaya Eropah menyedari bahawa ini pada asasnya adalah bayaran dan mengambil 75% daripada dana ini mengikut peraturan Eropah.

Ahli politik menjelaskan bahawa pada masa hadapan kilang penapisan akan dikenakan bayaran untuk akses kepada infrastruktur pelabuhan, dan dengan itu negeri akan menerima lebih banyak keuntungan. Cukai eksais pendahuluan dan VAT juga akan diperkenalkan. Walau bagaimanapun, jika kilang itu tidak dapat berfungsi dalam keadaan sedemikian, kerajaan akan mengambil alih pengurusan operasinya, sekali lagi "demi kepentingan pengguna."

Pengiklanan

Walaupun, beberapa wartawan Bulgaria mengesyaki bahawa inisiatif perundangan yang ditujukan terhadap kilang itu adalah untuk kepentingan pemilik penapisan Bulgaria yang lain, Insa Oil. Baru-baru ini, ia telah memperkenalkan dana pelaburan Amerika yang baru diwujudkan sebagai ahli pengasas dan merancang untuk mengembangkan aktivitinya di negara-negara Eropah. Sejumlah penerbitan dalam media Bulgaria menghubungkan pemilik Insa Oil, Georgy Samuilov, dengan amalan perniagaan yang rendang dan naungan politik. Jika strukturnya ternyata menjadi pembeli berpotensi Neftohim Burgas, ini tidak akan mengejutkan kebanyakan orang Bulgaria.

Di negara seperti Bulgaria, yang telah dikritik kerana rasuah selama beberapa dekad, skim sebegitu terkenal dan telah berulang kali digunakan sejak 15 tahun yang lalu: mesin negara memfokuskan pada perniagaan yang berjaya tertentu, menjadikannya tidak bermaya dan menukar pemiliknya. . Oleh itu, andaian bahawa ketidakberuntungan loji adalah matlamat utama penggubalan undang-undang yang nyata bukanlah tanpa logik.

Oleh itu kilang penapisan Neftohim dimiliki oleh syarikat Rusia, tekanan itu dibenarkan oleh dasar sekatan yang dijalankan oleh EU. Bagaimanapun, Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Pengangkutan Khristo Aleksiev tidak melihat logik dalam inisiatif timbalan menteri. “Walaupun analisis diberikan kepada Parlimen, ia telah menerima pakai undang-undang dan keputusan yang mewujudkan risiko kenaikan harga dan penggantungan operasi Neftochim Burgas. Ahli Parlimen tidak sepatutnya meluluskan undang-undang yang lebih ketat daripada keperluan Suruhanjaya Eropah. Kompromi SPR ini dibuat dengan tepat untuk memberikan Bulgaria, sebagai negara termiskin di EU, peluang untuk mengambil kesempatan daripada kelewatan ini, jadi saya tidak nampak logik ahli parlimen, mengapa kita harus mendekati kes ini dalam keadaan sedemikian. cara yang ketat,” kata Aleksiev kepada pemberita. Beliau yakin bahawa “mengambil alih keseluruhan proses membekalkan minyak mentah, memproses dan mengagihkannya adalah satu proses yang sangat sukar dan jelas sekali negeri ini tidak mempunyai sumber dan pengetahuan seperti itu.

Kini kerajaan Bulgaria kelihatan amat janggal di hadapan Suruhanjaya Eropah. Daripada melaporkan pemenuhan syarat untuk menyediakan negara dengan dana EU yang sangat diperlukan, ia menghantar undang-undang yang berbeza untuk pemberitahuan kepada Brussels. Suruhanjaya Eropah akan menyemak pematuhan mereka dengan undang-undang EU dan peraturan perdagangan antarabangsa, sama ada bantuan negara yang diundi adalah wajar dan sama ada pengenaan tarif tersembunyi adalah percubaan untuk memberi tekanan kepada perniagaan.

Jika Brussels meluluskan tiga undang-undang, Neftochim Burgas akan tertakluk kepada cukai pendapatan biasa 10% serta sumbangan perpaduan 33%, yang diterima pakai mengikut peraturan Eropah. Dan, sebagai tambahan, kepada bayaran sebanyak 70% daripada perbezaan antara harga minyak mentah penanda aras.

Digabungkan dengan ketidakbolehcapaian ke pelabuhan cukai lain, yuran, eksais dan terma cukai sedia ada yang diubah suai mungkin menjadikan perniagaan Neftochim tidak menguntungkan dan menurunkan profil aset. Ini mungkin menjejaskan pekerjaan kira-kira sepuluh ribu orang, serta seratus syarikat Bulgaria lain, yang berkaitan dengan aktiviti operasinya.

Walau bagaimanapun, jika LUKOIL memutuskan untuk menarik diri daripada pasaran Bulgaria, pemilik baru, walau siapa pun dia, perlu segera mendapatkan bekalan minyak jangka panjang. Kemudian Bulgaria perlu bersaing untuk mendapatkan minyak bukan Rusia yang mahal dengan negara lain seperti Turki. Dalam kes ini, negara boleh melupakan bukan sahaja tentang pengeluaran lebihan keuntungan, tetapi juga mengenai jumlah cukai, eksais dan pembayaran keselamatan sosial yang besar yang masuk ke dalam bajet Bulgaria. Ini boleh membawa kesan buruk kepada penduduk negara anggota EU termiskin.

Sebaliknya, Neftochim Burgas adalah pengeluar utama bahan api yang digunakan bukan sahaja di Bulgaria, tetapi juga di negara Balkan yang lain. Penutupan kilang penapisan dalam konteks krisis diesel Eropah boleh menyebabkan seluruh rantau ini tanpa bahan api. Oleh itu, dalam praktiknya, tiga undang-undang yang diwarisi daripada jangka hayat singkat Parlimen Bulgaria ke-48 adalah bom masa yang berdetik untuk mana-mana kerajaan Bulgaria masa depan, dan untuk seluruh wilayah.

Kongsi artikel ini: