Battle rages antara Bulgaria dan Brussels masa depan bekalan tenaga

Krisis yang berkembang pesat di Ukraine telah menjadi tumpuan kepada satu lagi isu yang membakar hubungan EU / Rusia selama bertahun-tahun - keselamatan tenaga. Ketika Ukraine berjuang untuk menahan kerusuhan yang menggegarkan wilayah timurnya, perjuangan yang mungkin lebih penting bergantung pada apa yang berlaku di bawah tanah di mana gas asli Rusia bernilai miliaran euro mengalir setiap tahun melalui saluran paip untuk memasuki Eropah. 

Gazprom tenaga gergasi Rusia pada masa ini menyumbang lebih daripada 30% setiap keperluan gas EU, lebih separuh daripadanya disalurkan melalui Ukraine. EU yang disebut sebagai 'Pakej Tenaga Ketiga' bertujuan untuk mencegah rantaian bekalan monopoli tetapi telah mengakibatkan Rusia mengajukan aduan terhadap Brussels dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Aduan tersebut berkaitan dengan saluran paip gas South Stream, yang dirancang untuk menyediakan alternatif untuk laluan Ukraine yang menyusahkan dan bertujuan untuk mengangkut sekitar 63 bilion meter padu gas per tahun melalui Laut Hitam, Bulgaria, Serbia, Hungary dan Slovenia ke Itali.

Saluran paip sejauh 2,380 km, yang dibiayai oleh Gazprom serta Eni Itali, EDF Perancis dan BASF Jerman, pertama kali dicadangkan pada tahun 2007 dan diharapkan menelan belanja 17 miliar €. Inti rungutan Rusia adalah peruntukan EU yang menghalang satu syarikat daripada memiliki dan mengendalikan saluran paip gas. Penggubal undang-undang EU menyetujui peraturan tersebut, yang dikenal sebagai 'pemilikan pemilikan', sebagai bagian dari pakej tenaganya mengenai peraturan yang mengatur pasaran gas dan elektrik blok tersebut. Kerangka baru, yang disepakati pada tahun 2009, bertujuan untuk mendorong persaingan di pasar gas EU dan menurunkan harga.

Sebaliknya, Rusia mendakwa bahawa Gazprom milik negara, yang sering memiliki saluran paip dan gas di dalamnya di banyak negara EU timur, adalah satu-satunya syarikat yang berhak mengeksport gas. Pertarungan sekarang telah mengambil perubahan baru yang dramatis dengan Parlimen Bulgaria yang menyokong Gazprom dengan berusaha meminda undang-undang tenaganya dan mengecualikan saluran paip luar pesisir dari peraturan EU. Bulgaria adalah medan pertempuran utama kerana penghantaran paip untuk saluran paip harus dimulakan bulan ini dengan kerja pembinaan yang akan dimulakan di Bulgaria dan Serbia bulan depan.

Paip bawah laut akan mula diletakkan pada musim luruh. Namun, Suruhanjaya Eropah telah bertindak balas dengan memperingatkan Bulgaria bahwa saluran pipa tetap tunduk pada undang-undang EU, dan menambahkan bahawa Sofia dapat menghadapi "langkah-langkah hukum". "Pakej tenaga ketiga" akan mengehadkan jumlah gas yang dapat dieksport oleh Gazprom ke EU walaupun dikatakan bahawa ini akan membebani keuntungan projek tersebut. Kedua-dua Rusia dan Bulgaria kini menekankan pentingnya memenangkan pengecualian dari peraturan persaingan EU.

Walaupun Hungaria belum bersatu untuk mempertahankan South Stream secara lantang seperti pemerintah Bulgaria, Budapest telah menyelaraskan kebijakan energinya dengan Moscow dengan lebih dekat tahun ini dengan memberikannya perjanjian reaktor nuklear bernilai jutaan dolar. Serbia, yang melamar keanggotaan EU, juga menyokong saluran paip. Langkah terbaru datang bulan lalu ketika Parlimen Bulgaria membuat undang-undang agar bahagian Bulgaria dari South Stream ditakrifkan semula sebagai "interkoneksi grid gas" dan bukan saluran paip, langkah yang diharapkannya akan memungkinkan proyek tersebut untuk menangani perundangan persaingan EU.

Idenya adalah bahawa definisi undang-undang baru South Stream sebagai penyambung - yang merupakan lanjutan dari rangkaian yang ada - bermaksud Gazprom tidak perlu membuka bahagian penting saluran paip Bulgaria kepada pihak ketiga di bawah draf undang-undang tenaga EU.

Pengiklanan

Sophia berhujah bahawa peraturan EU tidak perlu memohon kepada bahagian kecil Stream Selatan di perairan Bulgaria yang akan masih, mengikut undang-undang Bulgaria, menjadi saluran paip.

perubahan peraturan yang dicadangkan kepada undang-undang tenaga Bulgaria's, satu salinan yang telah dilihat oleh Wartawan EU, menyatakan: "Tujuan pindaan ini adalah untuk mengisi jurang undang-undang yang belum diatur sejauh ini."

Satu sumber di Perwakilan Tetap Bulgaria ke EU mengatakan bahawa peruntukan undang-undang baru "hanya menjelaskan suatu bidang kekaburan" yang berkaitan dengan bahagian luar sungai South Stream. Dia menambahkan: "Itu tidak mengganggu Pakej Tenaga Ketiga, yang meliputi saluran paip darat dalam perbatasan wilayah EU."

Bulgaria menteri tenaga Dragomir Stoynev baru-baru ini bertemu EU Pesuruhjaya tenaga keluar Günther Oettinger untuk membincangkan isu Stream Selatan dan, selepas itu, pegawai itu Jerman berkata peraturan EU juga digunakan untuk infrastruktur di perairan wilayah Bulgaria.

Nicole Bockstaller, jurucakap Ottinger, berkata: "Kami prihatin mengenai kesesuaian pindaan yang dibuat terhadap undang-undang tenaga Bulgaria dengan undang-undang EU. Itulah sebabnya mengapa Mr Oettinger menulis surat kepada Encik Stoynev untuk meminta penjelasan. Kami menerima balasan dari menteri. Pada di satu pihak, jawapannya tidak meyakinkan kami bahawa pindaan itu tidak akan akhirnya diterima. Sebaliknya, menteri mengatakan bahawa dia ingin memastikan bahawa undang-undang EU dipatuhi. Walau bagaimanapun, sekiranya pindaan itu berkuatkuasa sebagaimana yang telah diterima oleh Parlimen, kami akan mempunyai keprihatinan yang kuat dalam hal kepatuhan dengan undang-undang EU. Dalam hal ini, kami perlu mengambil langkah-langkah hukum yang diperlukan. "

tidak fleksibel dilihat EU ke atas pakej tenaga yang ketiga adalah penghalang untuk Gazprom sebagai bekalan gas pertama dijadualkan akan diserahkan tahun depan.

Rusia mempunyai kepentingan strategik utama yang mahu mempelbagaikan eksport dari Ukraine. Dengan 63bn meter padu kapasiti dirancang, South Stream akan dapat menggantikan hampir keseluruhannya isipadu gas pada masa transit Ukraine -planned di 70bcm tahun ini.

Jadi, apa yang berlaku seterusnya?

Andras Jenei, pakar bebas gas asli di Hungary, percaya bahawa, untuk Bulgaria, South Stream "jelas" akan menjadi projek yang akan produktif secara ekonomi (bayaran transit) dan politik.

"South Stream bermaksud jalan masuk langsung ke pasaran Barat dan patut diperjuangkan dengan EU."

"Suruhanjaya hanya dapat menghentikan projek ini dengan cara politik atau dengan peraturan baru yang secara langsung akan menargetkan Gazprom."

Dari perspektif Hungary dia mengatakan South Stream adalah projek "win-win" kerana projek Nabucco alternatif dianggap "mati".

"EU mesti memahami bahawa Hungary dan rantau ini tidak dapat memanaskan kediaman pada musim sejuk dengan kebimbangan yang mendalam dan beberapa tamparan mesra di belakang kami. Kami memerlukan langkah cepat dan berkesan untuk memastikan bekalan import tenaga kami dalam kenyataan, bukan di atas kertas dan South Stream akan mempelbagaikan laluan import gas kita. "

Jenei mengatakan krisis Ukraine bermaksud tidak menjadi persoalan apakah akan ada gangguan dalam bekalan gas dan minyak "melainkan kapan ini akan berlaku."

"Esok, seminggu, sebulan atau pada awal musim sejuk? Ini adalah pesanan ringkas: situasinya sukar, jika tidak bencana dan kita perlu bertindak cepat. South Stream memberikan sekurang-kurangnya beberapa jenis penyelesaian."

Komennya sebagian lagi disuarakan oleh menteri luar Bulgaria Kristian Vigenin, yang mengatakan: “South Stream adalah projek yang sangat penting bagi Bulgaria. Keseluruhan Parlimen kita memihak kepadanya dan negara-negara anggota EU yang lain tidak boleh dijadikan sandera kerana krisis Ukraine. Kami akan melakukan apa sahaja yang mungkin untuk menyelesaikan saluran paip. Hujah-hujah kami, sebenarnya, dikongsi oleh sebahagian besar bekas blok Eropa Timur dari Danube ke selatan. Ini sebahagian besarnya kerana negara-negara ini tidak mampu merancang rancangan saluran paip gas yang mahal dan rumit yang tidak termasuk Rusia. "

Seorang MEP Sosialis Bulgaria bersetuju: "Ini adalah pandangan yang sejauh ini gagal difahami oleh pembuat dasar Eropah Utara dan Barat di Brussels yang mempunyai sumber asli mereka sendiri atau lebih maju dari segi industri dan teknologi."

Parlimen Eropah meminta South Stream dihentikan tetapi MEP Bulgaria Slavcho Binev, timbalan pemimpin kumpulan EFD di Parlimen, mengatakan: "Objektif utama projek ini adalah memenuhi permintaan tambahan Eropah untuk gas asli."

Igor Elkin, Pengarah Eksekutif, South Stream, Bulgaria, menekankan faedah ekonomi projek $ 3 bilion telah dibawa ke negara, termasuk penciptaan beberapa pekerjaan baru 5,000.

Dia mengatakan: "Projek ini dilaksanakan berdasarkan pengalaman lebih dari 40 tahun Gazprom dan South Stream adalah penyelesaian jangka panjang untuk bekalan gas di Eropah Tengah dan Timur."

Komen lebih lanjut datang dari Profesor Jonathan Stern, dari Institut Kajian Tenaga Oxford dan anggota Majlis Penasihat Gas EU-Rusia, yang mengatakan: "Apa yang paling dibimbangkan oleh Bulgaria dan Rusia adalah bahawa EU dapat mensabotaj South Stream. Tetapi orang perlu bersikap realistik bahawa kebergantungan Eropah terhadap gas Rusia tidak akan menurun dalam dekad berikutnya.

Ironinya, Stern berkata krisis Ukraine adalah mungkin untuk membuat saluran paip memintas Ukraine, seperti South Stream, lebih penting untuk bekalan tenaga Eropah, sambil menambah, "Kita mungkin berada dalam situasi di mana kita akan menuduh Rusia tidak menyampaikan dan menghalang mereka daripada menyampaikan melalui talian paip ini. Ia adalah satu sandiwara hitam. "

The 450-km kaki Serbia saluran paip itu bernilai hampir € 2 bilion dan sekurang-kurangnya 2,000 pekerjaan. Serbia menggunakan kira-kira 2.5 bilion meter padu gas, kebanyakannya diimport dari Rusia melalui Hungary. Negara-negara Balkan Barat secara keseluruhannya mengambil kira-kira 6 bcm setiap tahun, angka yang dijangka meningkat pada tahun-tahun akan datang.

Zorana Mihajlovic, menteri tenaga, pembangunan dan perlindungan alam sekitar Serbia mengatakan: "South Stream sangat penting ekonomi dan geo-strategik untuk Serbia. Kami berharap dapat memperoleh banyak keuntungan dari cukai transit gas yang berpotensi membawa € 100 juta setiap tahun."

Komennya disokong oleh Zeljko Sertic, Presiden Dewan Perniagaan dan Perindustrian Serbia, yang mengatakan bahawa projek itu adalah salah satu pelaburan terbesar di Eropah Tenggara dalam 20 tahun terakhir dan mempunyai "kepentingan besar" untuk pembekalan gas di rantau ini.

Dia berkata: "South Stream mempunyai kepentingan ekonomi, strategi dan tenaga yang sangat besar untuk seluruh wilayah."

Ketua Pegawai Eksekutif Gazprom Alexey Miller, yang mengatakan: "Hanya South Stream yang dapat memberikan jaminan yang realistik kepada Eropah dari segi keselamatan tenaga."

Bekas negara komunis di sebelah timur, yang menyertai Kesatuan Eropah pada 2004, tetap banyak bergantung kepada infrastruktur Soviet-era untuk bekalan tenaga dan banyak menyalahkan kegagalan untuk menangani ini di Eropah Barat, di mana negara-negara kurang terhutang budi kepada Gazprom.

"Dalam bidang tenaga, saya tidak pernah melihat satu usaha yang sebenar dari Barat untuk membantu kami," kata seorang diplomat bahagian daripada negara anggota EU bekas komunis.

Seorang pakar lain, Drew Leifheit, dari Gas Asli Eropah, mengatakan: "Krisis Ukraine telah membawa keselamatan tenaga Eropah kembali menjadi perhatian dan menimbulkan bahaya sebenar bahawa obsesi / reaksi berlebihan politik dengan mengurangkan atau mengecualikan kehadiran Rusia di pasar gas akan membawa kepada penurunan keseluruhan peranan gas dalam campuran tenaga Eropah di masa depan. "

Satu kajian baru-baru ini WorldThinks perundingan strategi menunjukkan terdapat sokongan yang besar untuk South Stream dengan 68% daripada Bulgaria menyokong dan hanya 5% against.The kesan yang baik potensi Stream Selatan adalah jelas untuk meninjau responden, bukan sahaja dari segi dan meningkatkan keselamatan bekalan, tetapi faedah ekonomi secara keseluruhan seperti mewujudkan peluang pekerjaan, cukai dan yuran penghantaran.

Leifheit menambahkan: "Walaupun banyak fokus telah diberikan di Sungai Selatan, penting untuk diperhatikan bahawa strategi Bulgaria tidak terikat secara eksklusif dengan Rusia. Bulgaria secara aktif mengambil langkah-langkah yang bertujuan untuk menjadikan negara ini sebagai hub yang menghubungkan kepentingan keamanan energinya dengan berbagai dari pelbagai sumber pemain gas dan tenaga. "

Dia menyimpulkan: "South Stream akan berperan dalam memberikan aliran gas yang stabil dan aman kepada pengguna Bulgaria seperti projek pembangunan atau cadangan lain."

Walaupun Suruhanjaya Eropah boleh berhujah bahawa Stream Selatan pada masa ini tidak mematuhi undang-undang EU, Rusia masih yakin ia boleh meneruskan dengan projek.

Dengan pergolakan sipil Ukraine yang semakin lama membayangi Eropah, kata sepakat bahawa keretakan antara EU dan Bulgaria mesti diselesaikan dengan cepat untuk mengelakkan kelewatan dalam apa yang paling banyak dilihat sebagai projek tenaga yang sangat diperlukan. Bagaimanapun, tidak ada seorang pun di rantau ini yang menginginkan penghentian gas musim sejuk dari Ukraine lagi.

Apa yang mungkin adalah, setelah pilihan raya Eropah pada 25 Mei, South Stream kemungkinan menjadi salah satu masalah 'mesti dilakukan' bagi pentadbiran EU yang baru.

Kongsi artikel ini: