Terus Berhubung Dengan Kami

Uzbekistan

Model Uzbekistan pengurangan kemiskinan

SAHAM:

Published

on

Kami menggunakan pendaftaran anda untuk menyediakan kandungan dengan cara yang anda setujui dan untuk meningkatkan pemahaman kami tentang anda. Anda boleh berhenti melanggan pada bila-bila masa.

Bagaimana Uzbekistan menggunakan pengalaman terkumpul dalam pengurangan kemiskinan dan perlindungan sosial.

Menurut laporan Bank Dunia terbaharu “Kemiskinan dan Kemakmuran Bersama 2020” – kira-kira 3.3 bilion orang di dunia masih hidup dengan $5.5 sehari, dan kira-kira 1.8 bilion orang – dengan harga $3.2 sehari (dari segi kewangan pada pariti kuasa beli). Pandemik coronavirus telah menjejaskan lagi kadar pengurangan tahap kemiskinan global yang sudah perlahan, yang telah meningkat kepada angka 2017 sebanyak 9.2% (berbanding ramalan untuk 2021 sebanyak 7.9%). - menulis Edvard Romanov, CERR

Pada masa yang sama, Uzbekistan telah melakukan banyak kerja dalam beberapa tahun kebelakangan ini untuk mengurangkan kemiskinan dan mengukuhkan perlindungan sosial bagi segmen penduduk yang terdedah, dan “Strategi Pembangunan Uzbekistan Baharu untuk 2022-2026” menetapkan matlamat untuk separuh tahap kemiskinan. Untuk mencapai matlamat ini dan lain-lain matlamat Strategi, negara sedang menjalani pembaharuan struktur yang mendalam untuk mengukuhkan dan meliberalisasikan lagi ekonomi.

Kemiskinan dalam spektrum definisi

Kemiskinan, dalam erti kata yang luas, adalah keadaan ekonomi orang di mana mereka tidak dapat memenuhi julat tertentu keperluan minimum mereka yang diperlukan untuk kehidupan, pemeliharaan kapasiti kerja dan pembiakan. Sebagai peraturan, kemiskinan menyekat akses sebahagian besar penduduk negara kepada pekerjaan bergaji tinggi, pendidikan berkualiti dan perkhidmatan kesihatan, peluang untuk menjayakan sosialisasi kanak-kanak dan belia, dll. Disebabkan fakta bahawa fenomena ini bergantung pada standard umum hidup dalam masyarakat tertentu, ia dianggap sebagai kepunyaan konsep relatif. Namun begitu, kemiskinan kekal sebagai masalah global utama dan menjejaskan kebanyakan negara di dunia.

Di kalangan pakar, kumpulan dan definisi kemiskinan yang berbeza dibezakan. Sesetengah pakar membahagikan kemiskinan kepada tiga kategori: 1) kemiskinan (apabila orang tidak mempunyai cara untuk hidup minimum fisiologi dan berada di ambang kekurangan zat makanan yang berterusan, atau melebihi had ini); 2) keperluan atau kemiskinan sederhana (merangkumi kumpulan penduduk yang mempunyai dana yang cukup untuk keperluan fisiologi yang paling mudah, tetapi tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan sosial asas, manakala pendapatan mereka kurang daripada sara hidup rasmi minimum, tetapi lebih daripada separuh atau dua pertiga daripadanya); 3) kekurangan keselamatan atau keselamatan tidak mencukupi atau kemiskinan sederhana (apabila sara hidup minimum disediakan, tetapi tidak ada kemakmuran).

Pakar bersetuju dengan definisi akibat negatif kemiskinan terhadap pembangunan sosio-ekonomi mana-mana masyarakat dan negeri, iaitu: pertumbuhan ekonomi terkawal, ketegangan sosial dalam masyarakat meningkat, kadar jenayah meningkat, proses migrasi semakin rancak dan gaya hidup dan tabiat penduduk semakin merosot. Di samping itu, dalam konteks kemiskinan, fenomena seperti "kemiskinan yang membiak sendiri" telah berakar umbi - ini adalah apabila kanak-kanak daripada keluarga miskin, sering kehilangan peluang untuk menerima pendidikan dan kelayakan bekerja, meneruskan lingkaran ganas kemiskinan dalam keluarga dari generasi ke generasi.

Pengiklanan

Pertubuhan antarabangsa mengenai kemiskinan

Keinginan untuk menyelesaikan masalah kemiskinan dengan apa cara sekalipun adalah keutamaan semula jadi bagi mana-mana negara bertamadun moden dan untuk seluruh masyarakat dunia.

Apabila membangunkan program dan projek mereka, Bank Dunia, UNDP, FAO, UNICEF dan organisasi antarabangsa lain memberi keutamaan kepada masalah pengurangan kemiskinan. Menurut Bank Dunia, dalam keadaan kemiskinan yang melampau (apabila pendapatan di bawah $1.9 sehari) terdapat 736 juta orang atau kira-kira 10% daripada penduduk dunia. Disebabkan akibat daripada pandemik coronavirus, konflik tempatan dan perubahan iklim, diramalkan tambahan 88 hingga 115 juta orang akan berada dalam kemiskinan tegar.

Menurut cadangan Bank Dunia, usaha memerangi kemiskinan yang berjaya memerlukan gabungan pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan di negara ini, mewujudkan permintaan tambahan untuk buruh, pelaburan bernas dalam modal insan dan perlindungan sosial bagi golongan miskin dan terdedah dalam populasi.

Pembentukan model Uzbekistan

Seperti yang diketahui, mana-mana model adalah berdasarkan pengumpulan dan kajian maklumat mengenai topik yang dikaji. Sebagai contoh, Pemenang Nobel 2019 dalam bidang ekonomi A.Banerjee dan E.Duflo, menggunakan contoh penyelidikan, menunjukkan keberkesanan metodologi pendekatan eksperimen dalam menyelesaikan isu yang berkaitan dengan pengurangan kemiskinan, di mana ia dicadangkan untuk menilai kemiskinan sesebuah keluarga tunggal berdasarkan gabungan sejumlah besar faktor, dari perspektif keadaan hidup di kawasan tertentu. Mengikut metodologi ini, pendekatan untuk pembangunan langkah-langkah pengurangan kemiskinan dan langkah-langkah itu sendiri harus dibangunkan berdasarkan keadaan tertentu di lapangan, dan keberkesanannya harus dibuktikan dengan aplikasi praktikal dan hasil yang diperoleh melalui penyelidikan lapangan.

Pada masa ini, yang paling luar biasa dan petunjuk dalam bidang membanteras kemiskinan adalah pengalaman China, yang telah berjaya mengeluarkan hampir 100 juta penduduk luar bandar daripada golongan miskin sejak 8 tahun lalu dan lebih 850 juta orang dalam tempoh 40 tahun yang lalu. Setelah mengkaji pengalaman "model Cina", serta meringkaskan pelbagai maklumat yang diperoleh melalui bilik penerimaan maya yang dianjurkan oleh Ketua Negara, kerja sistematik berskala besar telah dimulakan di Uzbekistan untuk mengukuhkan pembaharuan sosial dan membentuk sendiri " model Uzbekistan" untuk memerangi kemiskinan.

Semasa persidangan video sepanjang dua tahun yang lalu, termasuk suku pertama tahun ini, yang diadakan di bawah pengerusi Presiden, arahan yang jelas dan kardinal telah diberikan untuk mempercepatkan pembaharuan bidang penting ekonomi dan kehidupan awam, termasuk yang berkaitan. untuk memperkukuh usaha memerangi kemiskinan dan menganjurkan perlindungan sosial untuk segmen penduduk yang terdedah. Jabatan-jabatan yang bertanggungjawab turut ditubuhkan dan jawatan-jawatan khas diwujudkan dalam sistem kuasa negeri, khususnya Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Pembasmian Kemiskinan diwujudkan, jawatan Timbalan Perdana Menteri Isu-Isu Kewangan dan Ekonomi dan Pengurangan Kemiskinan diperkenalkan serta jawatan pembantu kepada khokim dan sistem "makhallabay" diperkenalkan.

"Buku Besi" dan "Monomarkaz"

Pada 17 Januari 2019, Dekri Presiden "Mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan lagi sistem menangani masalah penduduk" telah dikeluarkan. Berdasarkan lawatan dari pintu ke pintu, pangkalan data telah dibentuk, yang popular dipanggil "Buku Besi”, untuk menyediakan segmen penduduk yang terdedah dengan sokongan sosial, ekonomi, undang-undang dan psikologi. Juga, dengan analogi, "Wanita"Dan"Belia” buku nota telah dibentuk pada masa itu. Apabila membentuk senarai, perhatian khusus diberikan kepada sokongan sosial, undang-undang dan psikologi serta kepada orang yang mempunyai keperluan dan keinginan untuk memperoleh pengetahuan dan profesion.

Mereka yang menganggur biasanya mengalami kesukaran untuk mencari wang yang mereka perlukan untuk mendapatkan profesion dan kelayakan sarjana. Itulah sebabnya negara memperuntukkan dana untuk mewujudkan beribu-ribu pusat pendidikan bukan kerajaan di seluruh republik, profesion perguruan dan kraf dalam permintaan di pasaran buruh, yang telah dipanggil "Monomarkaz: ishga marhamat”. Di samping itu, pada 2021, Bank Negara menerima $100 juta daripada Dana Pembinaan Semula dan Pembangunan, yang akan digunakan untuk meminjamkan projek kepada ahli perniagaan muda pada 2022-2024. Latihan percuma dan kursus amali pembentukan kemahiran perniagaan dan latihan keusahawanan dalam kalangan anak muda dianjurkan termasuk dalam format dalam talian. Golongan muda yang telah berjaya menamatkan kursus ini akan diberikan sijil dan pinjaman keutamaan.

Perlu diingat bahawa sejak 1 April 2021, mekanisme baru untuk perakaunan untuk golongan miskin telah diperkenalkan dengan memasukkan mereka ke dalam sistem maklumat "Daftar Bersatu Perlindungan Sosial”, yang membolehkan keluarga berpendapatan rendah menerima bantuan sosial yang mereka berhak oleh undang-undang secara automatik tanpa peruntukan tambahan dokumen yang diperlukan.

Pembantu kepada khokim - sebahagian daripada sistem

Pada 3 Disember 2021, dekri "Mengenai arahan keutamaan dasar negara untuk pembangunan keusahawanan, pekerjaan dan pengurangan kemiskinan di makhalla" dan Dekri Presiden "Mengenai langkah-langkah untuk menganjurkan aktiviti pembantu khokim dalam pembangunan keusahawanan, pekerjaan. dan pengurangan kemiskinan dalam makhalla” telah dikeluarkan.

Melalui Dekri, mulai 1 Januari 2022, kedudukan pembantu khokim daerah (bandar) diperkenalkan untuk pembangunan keusahawanan, pekerjaan dan pengurangan kemiskinan di setiap kampung serta di setiap makhalla. Mereka harus menilai tahap pekerjaan, sumber pendapatan dan keperluan penduduk, mencari peluang pembangunan keusahawanan di makhallas, membantu penduduk mencari pekerjaan dan melatih profesion, dsb.

Untuk menyelaraskan aktiviti institusi baharu dengan struktur kerajaan, Suruhanjaya Republik telah ditubuhkan untuk mengatur aktiviti pembantu khokim. Agensi Kerja dan Pembangunan Keusahawanan Makhallabay dan strukturnya telah dikenal pasti sebagai badan kerja Suruhanjaya Republikan dan wakil republik. Kakitangan kementerian, jabatan dan bank perdagangan yang bertanggungjawab, yang merupakan wakil republik, ditugaskan ke setiap daerah dan bandar. Oleh itu, bukan sahaja jawatan baru pembantu khokim untuk bekerja di makhallas telah diperkenalkan, tetapi sistem integral mekanisme baru untuk memerangi kemiskinan dan pembangunan ekonomi wilayah dan luar bandar telah dibentuk.

Tugas yang perlu diselesaikan

Perlu diingat bahawa sejak kursus itu diambil untuk mengurangkan kemiskinan, kos perlindungan sosial penduduk di Uzbekistan semakin meningkat dari tahun ke tahun. Jika pada 2018 mereka berjumlah 35 trilion jumlah, maka pada 2019 - 61.3 trilion jumlah, pada 2020 - 74.2 trilion jumlah, pada 2021 - 85.3 trilion jumlah, dan perbelanjaan 105.5 trilion jumlah khususnya dirancang untuk 2022. perbelanjaan sektor pendidikan akan berjumlah 2022 trilion jumlah, penjagaan kesihatan – 46.9 trilion jumlah, kebudayaan dan sukan – 22.8 trilion jumlah dan kos langkah untuk pembangunan sains selanjutnya – 3.4 trilion jumlah.

Presiden diarahkan untuk membangunkan program pengurangan kemiskinan, yang sepatutnya termasuk menaikkan gaji dan faedah sebelum inflasi dan merangsang keusahawanan. Pada masa ini, Strategi Kebangsaan untuk Perlindungan Sosial Penduduk sehingga 2030 sedang dibangunkan bersama-sama dengan PBB, ILO, UNICEF dan Bank Dunia, dan kerja aktif terus membangunkan metodologi untuk mentakrifkan konsep kemiskinan, kriteria dan kaedah untuk penilaiannya.

Pada awal Januari tahun ini, menurut hasil tinjauan yang dijalankan oleh Jawatankuasa Perangkaan Negeri dan Bank Dunia di kalangan 10 ribu isi rumah di semua wilayah Uzbekistan, data baharu mengenai perbelanjaan pengguna minimum penduduk telah dikumpul. Berdasarkan data yang diperoleh hasil tinjauan ini, "perbelanjaan pengguna minimum” bagi keperluan makanan harian yang diperlukan (2,200 kcal), serta pembelian barangan dan perkhidmatan bukan makanan berjumlah 498 ribu jumlah setiap orang sebulan (peningkatan 13.2% berbanding 2021).

"Strategi Pembangunan Uzbekistan Baharu untuk 2022-2026", yang menggantikan "Strategi Tindakan ke atas Lima Arah Keutamaan Pembangunan Republik Uzbekistan pada 2017-2021" yang berjaya dilaksanakan, menetapkan matlamat untuk mengurangkan bilangan golongan miskin di negara sebanyak separuh menjelang 2026. Untuk mencapai matlamat ini, Strategi memperuntukkan pembaharuan dalam pendidikan, penjagaan kesihatan dan pencen, langkah-langkah untuk mengukuhkan lagi perlindungan sosial bagi segmen penduduk yang terdedah; pengenalan kategori "perbelanjaan pengguna minimum"; pembukaan "monomarkaz" khusus di setiap wilayah untuk latihan keutamaan dalam profesion bekerja; meningkatkan tahap faedah dan pencen, faedah dan bantuan lain; bagi tempoh 2022-2023, secara keseluruhannya, ia dirancang untuk melaksanakan kira-kira 15 program membanteras kemiskinan.

Berdasarkan pelbagai data terkumpul yang tersedia mengenai pelbagai program dan kaedah yang digunakan di dunia untuk mengurangkan kemiskinan dan hasil kajian pengalaman negara asing dalam bidang ini, jelaslah bahawa langkah-langkah yang dilaksanakan dan melancarkan program untuk mengurangkan kemiskinan di Uzbekistan adalah dijalankan hadapan daripada cadangan yang diterima daripada rakan kongsi antarabangsa.

Edvard Romanov, CERR

Kongsi artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel daripada pelbagai sumber luar yang menyatakan pelbagai sudut pandangan. Jawatan yang diambil dalam artikel ini tidak semestinya jawatan Pemberita EU.

tren